Intervención del Ministerio de Trabajo ante incumplimientos laborales... (04-02-14) - ACTIO WEB

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Intervención del Ministerio de Trabajo ante incumplimientos  laborales de los delegados gremiales.
     
Escribe el Dr. Rodolfo Aníbal  González (*)
 
     
1.  El fuero sindical. Trabajadores comprendidos
 
La Ley  23.551 de Asociaciones Sindicales otorga una amplia protección a los  representantes gremiales. Estas garantías surgen de los artículos 40, 48, 50  y 52 y se las denomina «fuero sindical».
 
El art. 48  establece que los trabajadores que, por ocupar cargos electivos en  asociaciones sindicales con personería gremial, dejaran de prestar servicios,  tendrán derecho a gozar de licencia automática sin goce de haberes, a la  reserva del puesto y ser reincorporados al finalizar el ejercicio de sus  funciones, no pudiendo ser despedidos durante el término de un año a partir  de la cesación de sus mandatos, salvo que mediare justa causa de despido.
 
En su  último párrafo, la norma contempla el caso de los representantes sindicales  en la empresa que continúan prestando servicios (delegados del personal y  miembros de comisiones internas que ejercen sus cargos en los lugares de  trabajo) y establece que "no podrán ser suspendidos, modificadas sus  condiciones de trabajo, ni despedidos durante el tiempo que dure el ejercicio  de sus mandatos y hasta un año más, salvo que mediare justa causa".
 
En cuanto a  los candidatos para cargos de representación gremial, según el art. 50, «a  partir de su postulación para un cargo de representación sindical, el  trabajador no podrá ser despedido, suspendido sin justa causa, ni modificadas  sus condiciones de trabajo, por el término de seis meses.»
 
2.  Alcances de la protección. Desafuero
 
El art. 52  fija los alcances de la protección gremial y la obligación del trámite de  desafuero previo cuando existe causa que justifique el cese de aquélla.
 
Según el  mismo, «los trabajadores amparados por las garantías previstas en los arts.  40, 48 y 50 de la presente ley, no podrán ser despedidos, suspendidos ni con  relación a ellos podrán modificarse las condiciones de trabajo, si no mediare  resolución judicial previa que los excluya de la garantía».
 
3.  Intervención del Ministerio de Trabajo
 
Distinto  supuesto es el contemplado en el art. 31 del decreto 467/88, reglamentario de  la Ley de Asociaciones Sindicales, que establece un mecanismo para aquellos  supuestos en que, sin llegar al pedido de desafuero, el empleador -en  determinadas circunstancias- requiere la intervención de la autoridad de aplicación,  ante incumplimientos laborales de un representante gremial.
 
Según esta  norma «cuando el trabajador amparado por las garantías previstas en los art.  40, 48 ó 50 de la ley realizare algún acto perjudicial para el funcionamiento  eficaz de la empresa, el empleador podrá solicitar al Ministerio de Trabajo y  Seguridad Social, el ejercicio de las facultades que a éste acuerdan los  incs. 2 y 3 del artículo 56 de la ley (1), a cuyo efecto el Ministerio de  Trabajo y Seguridad Social intimará al órgano de conducción de la asociación  sindical a disponer lo necesario para hacer cesar las conductas denunciadas.»  
 
El decreto  no especifica cuando debe considerarse que un representante gremial «realiza  algún acto perjudicial para el funcionamiento eficaz de la empresa». En  nuestra opinión deberemos remitirnos a los supuestos de incumplimientos de  las obligaciones del trabajador establecidas en la Ley de Contrato de  Trabajo.
 
Es  indudable que la efectividad de este procedimiento depende de la autoridad de  aplicación (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social), su celeridad y  eficacia. De todos modos, resultará un antecedente importante si, ante la  reiteración y gravedad de posteriores incumplimientos laborales, el empleador  se viera en la necesidad de recurrir a la vía judicial, a los efectos de  solicitar el desafuero previo del representante gremial, ya sea para la  aplicación de una suspensión disciplinaria o en el supuesto de despido con  justa causa.
 
(1) Según  el art. 56 de la ley 23.551 «el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de  la Nación estará facultado para: 2. Requerir a las asociaciones sindicales  que dejen sin efecto las medidas que importen: a) Violación de las  disposiciones legales o estatutarias; b) Incumplimiento a disposiciones  dictadas por la autoridad competente en el ejercicio de facultades legales.  3. Peticionar en sede judicial la suspensión o cancelación de una personería  gremial o la intervención de una asociación sindical, en los siguientes  supuestos: a) Incumplimiento de las intimaciones a que se refiere el inc. 2)  de este artículo."
 
Publicado  en el Actio Reporte del 04 de Febrero de 2014.
 
 (*) Abogado (UBA). Presidente de Actio Consultores Jurídicos S.A.
 
 

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