Delegados: Elección de delegados sindicales (primera parte)... (07-07-15) - ACTIO WEB

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Delegados: Elección de delegados sindicales (primera parte).
     
Escribe el Dr. Rodolfo Aníbal  González (*)
 
     
Introducción
 
1.  Requisitos para ejercer el cargo de delegado o miembro de comisión interna
 
2.  Requisito de afiliación a la asociación sindical con personería gremial.  Antigüedad mínima
 
3.  Consecuencias de la falta de afiliación y el tiempo mínimo de antigüedad en  la misma
 
4.  Supuesto de falta de afiliación del candidato. Consecuencias
 
5.  Requisito de elección en comicios
 
6.  Normas electorales. Convocatoria de los comicios
 
7.  Publicidad de la convocatoria a comicios. Anticipación mínima de diez días
 
8.  Fecha del acto eleccionario. Anticipación mínima al vencimiento de los  mandatos
 
9.  Lugar y horario de realización de los comicios
 
10.  Autorización para la realización de los comicios en lugar y horarios  distintos
 
11.  Voto directo y secreto de los trabajadores
 
12.  Delegado afiliado a una asociación sindical simplemente inscripta
 
13.  Requisito de edad mínima para ejercer el cargo de delegado
 
14.  Requisito de desempeño laboral en la empresa. Antigüedad
 
15.  Consecuencias de la falta de antigüedad en la empresa
 
16.  Antigüedad mínima al servicio de la empresa. Casos de excepción.  Establecimientos de reciente instalación. Otros supuestos
 
17.  Comunicación al empleador de la designación de los representantes gremiales.  Notificación fehaciente
 
18.  Consecuencias de la falta de notificación fehaciente
 
Abreviaturas. L.:  Ley nro. 23551. D.R. Decreto Reglamentario nro. 467/88. J: Jurisprudencia
 
Introducción
 
En este  trabajo se analizan las normas vigentes sobre la elección de delegados y  miembros de comisión interna sindicales. Asimismo, se han seleccionados  fallos judiciales que orientan sobre la interpretación de las mismas.
 
A estas  disposiciones legales, deben agregarse aquéllas previstas en las convenciones  colectivas de trabajo de cada actividad y en los estatutos de la respectiva  asociación sindical, que pueden complementar o modificar el régimen general  establecido en la ley 23551 y su decreto reglamentario 467/88.
 
1.  Requisitos para ejercer el cargo de delegado o miembro de comisión interna
 
La ley  23.551 de Asociaciones Sindicales de Trabajadores, en su art. 41, establece  una serie de requisitos que deben cumplimentar los trabajadores para ejercer  las funciones de delegado del personal, miembros de comisiones internas y  organismos similares. Serán analizados a continuación.
 
2.  Requisito de afiliación a la asociación sindical con personería gremial.  Antigüedad mínima
 
El primer  requisito que deben cumplimentar los trabajadores para ejercer las funciones  de delegado del personal, miembros de comisiones internas y organismos similares,  consiste en estar afiliados a la respectiva asociación sindical con  personería gremial (L. art. 41).
 
En todos  los casos se debe contar con una antigüedad mínima en la afiliación de un año  (L. art. 41).
 
3.  Consecuencias de la falta de afiliación y el tiempo mínimo de antigüedad en  la misma
 
(J) Con  independencia de la validez de la elección como delegado de un trabajador,  éste no tiene derecho a la garantía de estabilidad gremial si no se acredita  el recaudo previsto en el art. 41, inc. a) de la ley 23.551 relativo a la  antigüe­dad mínima de un año de afiliación en el sin­dicato respectivo.  (Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, sala III, 29/03/96 - "Nuñez, Teresita I. c. Photo  Letering S.A.").
 
(J) El art.  49 de la ley 23.551 limita la protección de la estabilidad gremial a los  delegados que han sido elegidos de conformidad con las normas legales y el  art. 41 inc. a) de dicha ley, estable­ce que uno de los requisitos para que  surta efecto la garantía establecida en los arts. 48 y 52 de la misma, es la  antigüedad mínima de un año en la afiliación. (Cámara Nacional de Apelaciones  del Trabajo, sala III, 29/03/96 - "Nuñez,  Teresita I. c. Photo Letering S.A.").
 
4.  Supuesto de falta de afiliación del candidato. Consecuencias
 
(J) No goza  de tutela sindical el candidato no afiliado, toda vez que la afiliación  preexistente es un requisito esencial para viabilizar la oficialización de la  lista, que no puede cumplirse en un momento posterior o, en todo caso, hasta  que ello no ocurra no se darían los presupuestos para la operatividad de la  garantía. (Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, sala II, 04/6/93, "Miño, Luis A. c. Metropolitano  Sanatorio Privado S.A.").
 
(J) La  afiliación preexistente de los candidatos es un requisito esencial para  viabilizar la oficialización de la lista, ante la clara directiva fijada por  el artículo 29 del decreto reglamentario de la ley 23551. En consecuencia,  tal omisión constituye un escollo insalvable para la viabilidad de la  garantía de estabilidad. (Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, sala  II, 4/6/93, "Miño,  Luis A. c. Metropolitano Sanatorio Privado S.A.").
 
5.  Requisito de elección en comicios
 
Otro de los  requisitos que deben cumplimentar los trabajadores para ejercer las funciones  de delegado del personal, miembros de comisiones internas y organismos  similares, consiste en ser elegidos en comicios (L. Art. 41).
 
6.  Normas electorales
 
Convocatoria  de los comicios
 
Los  delegados o miembros de comisión interna deben ser elegidos en comicios (L.  art. 41), que deben ser convocados por la respectiva asociación sindical con  personería gremial (L. art. 41).
 
7.  Publicidad de la convocatoria a comicios. Anticipación mínima de diez días
 
La  convocatoria de los comicios debe ser efectuada por la asociación sindical  con personería gremial y dada a publicidad, para conocimiento de todos los  trabajadores del establecimiento o lugar de trabajo, con una anticipación no  menor de diez días al acto electoral (R. art. 25).
 
8.  Fecha del acto eleccionario. Anticipación mínima al vencimiento de los  mandatos
 
Las  elecciones deben realizarse con no menos de diez días de antelación al  vencimiento del mandato de los que deban ser reemplazados (R. art. 25).
 
La ley no  establece un plazo de antelación máxima.
 
9.  Lugar y horario de realización de los comicios
 
Las  elecciones deben realizarse en el lugar donde se presten los servicios o con  relación al cual el delegado o miembro de comisión interna está afectado y en  horas de trabajo (L. art. 41).
 
10.  Autorización para la realización de los comicios en lugar y horarios  distintos
 
La  autoridad de aplicación puede autorizar, a pedido de la asociación sindical,  la celebración en lugar y horas distintos, cuando existan circunstancias  atendibles que lo justificaran (L. art. 41).
 
Este  supuesto es de excepción y la autorización debe ser solicitada por la  asociación sindical a la autoridad laboral para cada caso concreto y con  verdaderos fundamentos para apartarse del principio general, que tiene como  finalidad garantizar la pureza de la elección.
 
11.  Voto directo y secreto de los trabajadores
 
Los  delegados o miembros de comisión interna resultan elegidos por el voto  directo y secreto de los trabajadores cuya representación deberán ejercer (L.  art. 41).
 
En  consecuencia, tienen derecho a votar todos los trabajadores, cuya  representación deberán ejercer en caso de ser elegidos, sean o no afiliados.
 
12.  Delegado afiliado a una asociación sindical simplemente inscripta
 
Cuando, con  relación al empleador respecto del cual debe obrar el representante, no  existiera una asociación sindical con personería gremial, la función puede  ser cumplida por trabajadores afiliados a una simplemente inscripta (L. art.  41).
 
13.  Requisito de edad mínima para ejercer el cargo de delegado
 
Otro  requisito para ejercer el cargo de delegado o miembro de comisión interna es  tener dieciocho años de edad como mínimo (L. art. 41).
 
14.  Requisito de desempeño laboral en la empresa. Antigüedad
 
También es  requisito para ejercer el cargo de delegado o miembro de comisión interna,  revistar al servicio de la empresa durante todo el año aniversario anterior a  la elección (L. art. 41).
 
15.  Consecuencias de la falta de antigüedad en la empresa
 
(J) Si el  estatuto de la entidad profesional exigía, como requisito para ser investido  en el cargo de delegado, el tener una antigüedad en la empresa no menor de un  año, no puede el actor ser tutelado con la protección especial si fue  designado en violación a las normas legales y reglamen­tarias vigentes  (Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, diciembre 30-982. — "Páez, Nicolás c. Yunka Agencia  de Seguridad y Vigilancia").
 
(J) Si el  trabajador no reviste la antigüedad prevista por el art. 41 inc. b) de la ley  23.551, resulta improcedente su pretensión en torno a la garantía de  estabilidad gremial. (Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, sala III,  22/03/96).
 
(J) No  resulta procedente la garantía de estabilidad gremial si el trabajador no  revestía la antigüedad en el servicio prevista en el art. 41 inc. b) de la  ley 23.551, aun cuando la empleadora no haya cuestionado oportunamente su  candidatura. (Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, sala III,  22/03/96).
 
(J) La  antigüedad mínima debe entenderse ante todo como una garantía para los  trabajadores representados, para quienes debería ser preferible un delegado  con la debida experiencia en la actividad y aun en la empresa. Para ésta, en  cambio, debería ser indiferente la persona que sus empleados eligieran para  representarlos. (Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, sala III,  23/3/91, "Barbasan,  Horacio c. La Delicia de Felipe Fort S.A.").
 
(J)  Corresponde dejar sin efecto la sentencia que hizo lugar al reclamo  indemnizatorio por viola­ción al fuero sindical omitiendo considerar lo  dispuesto en la norma, según la cual los candidatos a delegados gremiales  deberán ser afiliados a la asociación profesional de trabajadores con  personería gremial que represente al personal del establecimiento y tener una  antigüedad mínima de un año, requisito que no cumplía el actor (Corte Suprema  de Justicia de la Nación, octubre 25-979. — "Mondino, Néstor R. c. Trosolino, Juan C.",  Fallos: 301:958).
 
16.  Antigüedad mínima al servicio de la empresa. Casos de excepción.  Establecimientos de reciente instalación. Otros supuestos
 
Como  consignáramos precedentemente, los candidatos deben revistar al servicio de  la empresa durante todo el año aniversario anterior a la elección (L. art.  41).
 
Sin  embargo, en los establecimientos de reciente instalación no se exige contar  con una antigüedad mínima en el empleo (L. art. 41).
 
Lo mismo  ocurre cuando, por la índole de la actividad en las que presten servicios los  trabajadores a representar, la relación laboral comience y termine con la  realización de la obra, la ejecución del acto o la prestación de servicio  para el que fueron contratados (contratos eventuales) o cuando el vínculo  configure un contrato de trabajo de temporada (L. art. 41).
 
17.  Comunicación al empleador de la designación de los representantes gremiales.  Notificación fehaciente
 
La  designación de los miembros de los representantes del personal debe ser  notificada al empleador en forma fehaciente (R. art. 25).
 
Dicha  comunicación debe efectuarse por la asociación sindical representativa del  personal del establecimiento, dentro de las cuarenta y ocho horas de la  elección (R. art. 25).
 
18.  Consecuencias de la falta de notificación fehaciente
 
(J) A  efectos de que la tutela sindical frente al despido que la ley 23.551  establece en su art. 47 y siguientes pueda ser invocada a sus efectos legales  -agravamiento de la indemnización por despido- el empleador debe estar  debidamente notificado en forma fehaciente de la designación que ha recaído  en el empleado. (Tribunal de Trabajo Nº 3 de Mar del Plata 31/10/96 - "Arangio, Beatriz E. c. Banco Francés  del Río de la Plata").
 
(J) Si el  empleador envía el telegrama de despido a un empleado, sin tener conocimiento  que éste fue designado para ocupar un cargo sindical, por no estar  fehacientemente notificado, actuó con la buena fe que establece el art. 63 de  la ley de contrato de trabajo, no correspondiendo hacer lugar al pedido de  indemnización agravada. (Tribunal de Trabajo Nº 3 de Mar del Plata 31/10/96 -  "Arangio, Beatriz E.  c. Banco Francés del Río de la Plata").
 
(J) Tanto  la propuesta de candidatos como la designación del dirigente gremial deben  notificarse al principal en forma que se preserven suficientemente las  exigencias establecidas en el art. 49 de la ley 23.551 y el art. 25 del dec.  reglamentario 467/88 por lo que no es admisible la prueba de esa notificación  mediante testigos o informes provenientes de la entidad sindical a que  pertenezcan los interesados. (Tribunal de Trabajo de Trenque Lauquen,  22/11/94).
 
(J) La  notificación tanto de la propuesta de candidatos como de la designación de un  dirigente gremial debe efectuarse en forma tal que luego pueda probarse  fehacientemente, es decir por medios que no admitan controversia sin duda  alguna y no satisfacen este requisito los simples indicios. (Tribunal de  Trabajo de Trenque Lauquen, 22/11/94).
 
(J) La  comunicación al empleador de la postulación de un candidato para un cargo de  representación gremial es constitutiva del derecho a la estabilidad que el  ordenamiento sindical garantiza, formalidad que no puede ser suplida por la  sospecha ni aún por la certeza de que el principal dispone de información  suficiente en orden a las candidaturas propuestas en el seno de la empresa  (arts. 49 y 50, ley 23.551). (Tribunal de Trabajo de Trenque Lauquen,  22/11/94).
 
(J) Siempre  que exista una probanza escrita tendiente a demostrar la notificación de la  designación, podrá prescindirse del telegrama o carta documento que, a título  enunciativo (y consecuentemente no taxativo) menciona la ley; en aquellos  casos que existan elementos escriturarios tales como actas celebradas ante la  autoridad de aplicación, acuerdos suscriptos, etc., que demuestren no sólo el  conocimiento sino, inclusive, el reconocimiento por parte del patrono de la  calidad de representante o delegado, no habría inconvenientes para considerar  cumplida la exigencia legal. (Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo,  Sala X, marzo 19-2001. - "Muñoz,  Antonio A. c. Sifeco S.R.L.").
 
Publicado  en el Actio Reporte del 7 de Julio de 2015.
 
(*) Abogado  (UBA). Presidente de Actio Consultores Jurídicos S.A.
 
 

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